标准是国家质量基础,在市场经济和产业发展中具有基础性和战略性地位。中国要从“制造大国”迈向“制造强国”,离不开标准的保驾护航。《中国制造2025》将标准作为“提高国家制造业创新能力”的重要组成部分,提出要“加强标准体系建设。改革标准体系和标准化管理体制,组织实施制造业标准化提升计划,在智能制造等重点领域开展综合标准化工作。
“十二五”期间,国家在标准化工作改革力度上的关注支持前所未有,标准化融入经济社会发展的各个领域,成为国家治理体系的重要组成部分,更是治理能力现代化的重要标志。全国绝热材料标准化技术委员会在“十二五”期间,归口管理的国家标准从34项增加到72项,行业标准从22项增加到32项,主导起草了3项ISO国际标准,取得了显著的成绩。
今年是国家迈入“十三五”的第一个年头,国家在“十三五”的纲要中提出实施全民节能计划的发展目标,大力开发、推广节能技术和产品,从而实现对能源消费总量的控制。绝热材料的使用是实现节能减排、降低能耗的必要手段。因此,围绕节能减排的发展目标,全国绝热材料标准化委员会将继续加强标准化的工作,认真贯彻国家标准化管理委员会的要求,落实标准化改革方案和行动计划。具体工作重点如下:
推进标准体系优化,促进行业发展。
绝热材料标准化体系,现包括基础标准、方法标准、产品标准几个分支。基础标准包括术语、基本要求等国家标准,方法标准数量最多,涵盖了绝热材料绝大部分的性能试验方法,产品标准包括纤维状绝热制品、无机硬质绝热制品、无机软质绝热制品、有机泡沫绝热制品等。其中产品标准按用途分类,又分为工业用绝热材料与建筑用绝热材料两类。
经过多年努力,我国绝热材料标准化已基本建立标准体系,为绝热材料行业发展提供了重要技术支撑。但现行标准体系仍存在一些不合理的地方,存在标准缺失、老化、滞后的现象,还不能全面适应行业和市场的发展需要。
因此,在“十三五”期间,绝热标委会将继续推进国家标准化体系优化工作,分析现有标准的适用性和协调性,构建及补充合理的标准体系,进一步突出标准制定工作的重点,明确发展方向,提高我国绝热材料标准化的总体水平。
引领产业发展,服务供给侧改革。
绝热标委会将大力提高绝热材料标准供给质量和水平,增加标准的有效供给,以标准化结构性改革支撑和服务供给侧结构性改革为着重点,同时以标准提升为引领,加快国内绝热材料标准与国际标准或出口标准并轨,促进产品升级,倒逼企业技术进步,增加高质量、高水平有效供给。
供给侧结构性改革,就是从提高供给质量出发,用改革的办法推进结构调整,矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,提高全要素生产率,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,更好满足广大人民群众的需要,促进经济社会持续健康发展。推动标准水平向中高端迈进,要以科技支撑标准提升、以需求引领标准提升、以管理促进标准提升。
标准化在“提高供给质量”,“结构调整”“提高全要素生产率”等方面可以起到非常重要的引领和导向作用。一方面通过标准的制修订工作,明确产品的性能指标,不断提高对产品的要求,引导产业健康发展,倒逼企业不断进行产业升级和结构调整,对于无法适应新标准要求的部分企业,只能被市场淘汰,进而化解过剩产能,调整产业结构,提高生产率。推动整个行业向着更健康、更科学的方向发展。
深入开展国际标准化工作,拓展标准化布局。
绝热标委会将把标准化工作布局向国际方向拓展,加快绝热材料标准体系建设与推动。促进国内外标准相互转化,推动我国更多自主优势技术标准走向国际,推动与主要贸易国(地区)的标准互认,促进中国标准的海外推广应用。国标委已明确提出目标:预计到2020年,在专项的支持和带动下,我国主导制定的国际标准占同期国际标准总数的比例将由“十二五”时期的0.7%提升到1.5%,我国技术标准整体技术水平和国际化水平都将有明显提升。
目前绝热材料标委会正在制定的ISO国际标准有两项,分别为:ISO 20310 Thermal insulation for building equipment and industrial installations- Aluminium silicate wool products – Specification 建筑设备及工业装置用绝热材料硅酸铝棉制品规范,ISO 17749 Thermal insulation products – Sheep wool board and mat绝热制品羊毛板和毡。同时绝热材料标委会还承担了三项国家标准外文版翻译出版计划,分别为:GB/T 11835-2007绝热用岩棉、矿渣棉及其制品、GB/T 19686-2005建筑用岩棉、矿渣棉绝热制品、GB/T 13350-2008绝热用玻璃棉及其制品。
在“十三五”期间,绝热标委会在全力完成以上标准项目的同时,将继续申报国家标准外文版翻译出版计划及申报更多的ISO国际标准项目。具体目标是在“十三五”期间,力争申请具有自主技术的ISO国际标准项目1~2项,国家标准外文版翻译出版计划5~10项。
加强标准对新产品、新技术产业化的技术支撑,扶持产业快速发展。
标准一方面可以规范产品生产,推动技术的进步,引导生产商追求优质的产品;另一方面可以帮助用户了解与使用产品,有利于产品的市场推广;也进一步方便政府管理部门推广和规范市场,推动新产品和新产业的快速发展。目前绝热材料行业中的新产品、新的应用领域不断涌现,新产品例如真空绝热板VIP、气凝胶绝热材料、深冷用二烯烃泡沫材料、建筑保温一体化结构化制品,新的应用领域例如LNG超低温绝热保冷领域、超高温微孔绝热材料领域等。面对国家不断提升的节能要求,这些新产品无论是在绝热性能方面亦或是节能功效方面表现都十分出色,对实现国家的节能减排目标具有重要的作用。
因此,绝热标委会将加强对新产品、新技术的产业化技术支撑。发挥好标准对新产品的引导作用。保证新产品和新技术得以在标准健全、有据可依的环境中发展和成长。从而使得我国的绝热材料产业链更加丰富和充实,扩展整个绝热材料产业的领域和空间,让整个绝热材料行业走得更稳、更远。
加强标委会内部管理,完善标准化工作程序,促进标委会能力的提升。
目前绝热标委会的日常管理严格按照《全国绝热材料标准化技术委员会章程》、《全国绝热材料标准化技术委员会秘书处工作细则》以及《标准制修订管理细则》进行。
为规范全国专业标准化技术委员会运行和管理工作,国标委起草了《全国专业标准化技术委员会考核评估办法》,将对标委会管理进行评估及星级评定,以及实施标准全过程管理。采用国家标准立项评估和国家标准全过程信息化的管理标准,贯彻深化标准化工作改革和落实《国家标准化体系建设发展规划(2016-2020年)》,优化国家标准化体系,破解标准管理难题。
在“十三五”期间,绝热标委会将按《全国专业标准化技术委员会考核评估办法》及标委会内部管理程序,切实抓好标准全过程管理工作。一要强化立项评估,把好入口关,要紧贴需求抓立项,科学评估抓立项。二要推进信息化管理,把好技术关,实现标准管理的高效、透明和科学,实现管理过程的再现,管理流程的再造。三要调动各方积极性,把好协作关。要加强全过程管理中不同管理主体和各环节的统筹,建立健全广泛参与、共建共享的标准管理机制,使标准化工作程序化,提升标委会工作能力。